Permesso di soggiorno temporaneo, permanente e cittadinanza in Ucraina

Permesso di soggiorno temporaneo (PST) in Ucraina

Motivi per ottenere il PST:

• Occupazione. Gli stranieri che hanno ottenuto un permesso di lavoro in Ucraina possono richiedere un permesso di soggiorno temporaneo. È necessario presentare una domanda del datore di lavoro e documenti comprovanti il rapporto di lavoro.
• Partecipazione a progetti internazionali. Le persone che partecipano a programmi culturali, educativi o di volontariato possono richiedere il PST. È necessaria una richiesta ufficiale dell'ente o organizzazione competente che confermi la partecipazione al programma.
• Situazioni familiari. I coniugi e i figli minorenni dei cittadini ucraini hanno diritto a un permesso di soggiorno temporaneo in base ai legami familiari.

Procedura per l'ottenimento del PST:

1. Presentazione della domanda. La domanda viene presentata all'ufficio territoriale del Servizio statale di migrazione dell'Ucraina (GMS).
2. Presentazione dei documenti:
• Passaporto con traduzione notarile in lingua ucraina,
• Documenti che comprovano il motivo per ottenere il PST (contratto di lavoro, certificato di matrimonio, ecc.),
• Certificato medico che attesti l'assenza di malattie infettive,
• Ricevuta del pagamento della tassa statale.
3. Tempi di esame. La domanda viene esaminata entro 15 giorni lavorativi.

Vantaggi del PST per i non residenti in Ucraina:

• Diritto di soggiorno legale in Ucraina oltre 90 giorni,
• Possibilità di entrate e uscite multiple senza necessità di visto,
• Accesso ai servizi medici ed educativi allo stesso livello dei cittadini ucraini.

Limitazioni dello status di PST:

• Non concede il diritto alla residenza permanente o al lavoro senza ulteriore autorizzazione,
• Richiede il rinnovo annuale e la conferma delle basi di soggiorno.

Permesso di soggiorno permanente (PSP) in Ucraina

Motivi per ottenere il PSP:

• Investimenti nell'economia ucraina. I cittadini stranieri che investono almeno 100.000 dollari USA nell'economia ucraina possono richiedere il PSP.
• Legami familiari stretti. Genitori, coniugi e figli dei cittadini ucraini hanno diritto alla residenza permanente.
• Partecipazione ad attività scientifiche o culturali. Persone il cui lavoro è di interesse per l'Ucraina possono ottenere il PSP su questa base.

Procedura per l'ottenimento del PSP:

1. Ottenimento dell'autorizzazione all'immigrazione. La domanda viene presentata alla rappresentanza diplomatica ucraina all'estero o all'ufficio territoriale del GMS.
2. Presentazione dei documenti:
• Passaporto con traduzione notarile,
• Documenti che comprovano i motivi dell'immigrazione (contratti di investimento, certificati di parentela, ecc.),
• Certificato di assenza di precedenti penali,
• Certificato medico.
3. Tempi di esame. Il processo può richiedere fino a un anno.

Vantaggi del PSP per i non residenti:

• Diritto alla residenza permanente senza necessità di rinnovo,
• Possibilità di impiego ufficiale senza ulteriori autorizzazioni,
• Accesso ai programmi sociali e ai servizi medici.

Limitazioni dello status di PSP:

• Obbligo di notificare al GMS il cambio di residenza,
• Il mantenimento della cittadinanza di un altro paese può limitare alcuni diritti in Ucraina.

Cittadinanza ucraina

Motivi per ottenere la cittadinanza:

• Per nascita. Le persone nate da cittadini ucraini acquisiscono automaticamente la cittadinanza.
• Naturalizzazione. Gli stranieri che hanno vissuto in Ucraina ininterrottamente per almeno 5 anni, conoscono la lingua ucraina e hanno rinunciato alla cittadinanza precedente, possono fare domanda di naturalizzazione (nel 2022–2023 sono stati discussi progetti di legge sull'introduzione della cittadinanza multipla, soprattutto per la diaspora e i volontari stranieri che partecipano alla guerra in Ucraina, ma nessuno è stato adottato come legge).
• Ripristino della cittadinanza. Le persone che erano precedentemente cittadini ucraini possono ripristinare la cittadinanza a determinate condizioni.

Procedura per ottenere la cittadinanza:

1. Presentazione della domanda. La domanda viene presentata all'ufficio territoriale del GMS o alla rappresentanza diplomatica ucraina.
2. Presentazione dei documenti:
• Passaporto,
• Documenti che comprovano il fondamento per l'ottenimento della cittadinanza,
• Certificato di assenza di precedenti penali,
• Documento che attesta la rinuncia alla cittadinanza precedente (o impegno a rinunciarvi dopo l'ottenimento della cittadinanza ucraina, se previsto dagli accordi internazionali dell'Ucraina).
3. Tempi di esame. Il processo di esame della domanda di cittadinanza può durare da 1 a 2 anni, a seconda delle basi e della quantità di documenti forniti. La decisione è presa dal Presidente dell'Ucraina, che emette il decreto di concessione della cittadinanza.

Vantaggi della cittadinanza ucraina:

• Accesso completo al mercato del lavoro ucraino senza restrizioni,
• Diritto di partecipare alla vita politica (voto, candidatura alle elezioni),
• Diritto di proprietà sulla terra, inaccessibile agli stranieri senza cittadinanza,
• Libero spostamento in Ucraina senza obbligo di registrazione,
• Possibilità di ingresso senza visto o semplificato nei paesi con cui l'Ucraina ha accordi corrispondenti.

Limitazioni e rischi:

• L'Ucraina non riconosce de jure la doppia cittadinanza. Anche se nella pratica essa esiste, ufficialmente è necessario rinunciare alla cittadinanza di un altro paese per ottenere il passaporto ucraino,
• Ottenere la cittadinanza richiede la rinuncia alla cittadinanza precedente (salvo alcuni casi particolari, ad esempio, per i cittadini di paesi con accordi speciali come il Portogallo e l'Italia).

Nonostante le operazioni militari, è già possibile avviare il processo di ottenimento del PST, che potrebbe diventare il primo passo verso una piena integrazione nel paese e l'ottenimento della cittadinanza.

Impatto della guerra sulle procedure per ottenere il permesso di soggiorno temporaneo, permanente e la cittadinanza

Il conflitto armato, iniziato nel 2014 e intensificatosi soprattutto da febbraio 2022, ha avuto un impatto significativo sulle procedure migratorie in Ucraina.

Cosa è cambiato?

• Priorità ai motivi umanitari. Dall'inizio della guerra su larga scala, la priorità nell'emissione di permessi di soggiorno temporaneo e permanente è stata data a persone coinvolte in missioni umanitarie, giornalisti, difensori dei diritti umani e rifugiati provenienti da paesi in guerra.
• Complicazione delle procedure in alcune regioni. In alcune aree temporaneamente occupate o vicine al fronte, gli uffici del Servizio statale di migrazione (GMS) funzionano limitatamente o non operano affatto.
• Digitalizzazione e semplificazione dei processi. L'Ucraina sta attivamente implementando servizi elettronici, anche per la presentazione dei documenti per PST, PSP e cittadinanza tramite il portale Diia.
• Aumento dell'interesse da parte della diaspora. È aumentato il numero di richieste di ripristino della cittadinanza da parte di ucraini etnici residenti in Canada, USA e UE.

Rischi legati alla situazione attuale:

• Possibili ritardi nell'esame delle domande a causa della riallocazione delle risorse amministrative per esigenze di difesa e sicurezza interna,
• Alcune iniziative legislative sono ancora in fase di modifica e la normativa potrebbe cambiare dopo la presentazione della domanda,
• Persistente incertezza legale sulle questioni della doppia cittadinanza, in particolare per i cittadini dei paesi della CSI.

Il conflitto armato, iniziato nel 2014 e intensificatosi da febbraio 2022, ha avuto un impatto significativo sulle procedure migratorie in Ucraina, ma non le ha fermate.

Quali sono le prospettive dopo la fine della guerra per ottenere PST, PSP e cittadinanza?

In Ucraina si prevede una liberalizzazione della legislazione sugli investimenti e sull'immigrazione per attrarre capitali stranieri nella ricostruzione del paese. Si sta inoltre considerando l'introduzione della cittadinanza per investimenti o di visti speciali per investitori, pratica comune nei paesi sviluppati e nella maggior parte dei paesi UE. Inoltre, l'Ucraina prevede di implementare meccanismi per la concessione accelerata del PSP e della cittadinanza a coloro che hanno contribuito alla ricostruzione delle infrastrutture o hanno effettuato importanti investimenti immobiliari in Ucraina e nell'economia in generale.

Conclusioni

L'Ucraina offre agli stranieri reali opportunità di legalizzare il proprio soggiorno attraverso l'ottenimento di PST, PSP e cittadinanza. Ciascuno di questi status presenta vantaggi e limitazioni. La scelta del percorso appropriato dipende dagli obiettivi, dall'entità degli investimenti e dalla disponibilità a rispettare i requisiti locali.

Nonostante la situazione complessa causata dalla guerra, l'Ucraina continua a migliorare la propria politica migratoria e, al termine del conflitto, si prevede una serie di riforme volte ad attrarre investitori e a ricostruire l'economia e le infrastrutture distrutte. È già possibile avviare il processo di ottenimento del PST, che può rappresentare il primo passo verso una piena integrazione nel paese e l'ottenimento della cittadinanza.

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