Permis de séjour temporaire, permanent et citoyenneté en Ukraine

Permis de séjour temporaire (PST) en Ukraine

Motifs d'obtention du PST :

• Emploi. Les étrangers ayant obtenu un permis de travail en Ukraine peuvent demander un permis de séjour temporaire. Une lettre de l'employeur et les documents prouvant la relation de travail sont requis.
• Participation à des projets internationaux. Les personnes participant à des programmes culturels, éducatifs ou de volontariat peuvent prétendre au PST. Une demande officielle de l'autorité ou de l'organisation compétente est nécessaire.
• Situation familiale. Les conjoints et enfants mineurs de citoyens ukrainiens ont droit à un PST en raison des liens familiaux.

Procédure de délivrance du PST :

1. Dépôt de la demande. La demande est déposée auprès de l'organisme territorial du Service national de migration de l'Ukraine (GMS).
2. Présentation des documents :
• Passeport avec traduction notariée en ukrainien,
• Documents prouvant le fondement de l'obtention du PST (contrat de travail, certificat de mariage, etc.),
• Certificat médical d'absence de maladies infectieuses,
• Reçu de paiement de la taxe d'État.
3. Délai de traitement. La demande est examinée dans un délai de 15 jours ouvrables.

Avantages du PST pour les non-résidents en Ukraine :

• Droit de séjour légal en Ukraine pendant plus de 90 jours,
• Possibilité d'entrées et de sorties multiples sans nécessité de visa,
• Accès aux services médicaux et éducatifs au même titre que les citoyens ukrainiens.

Limitations du statut de PST :

• Ne donne pas droit à la résidence permanente ni au travail sans autorisation supplémentaire,
• Nécessite un renouvellement annuel et la confirmation des bases de séjour.

Permis de séjour permanent (PSP) en Ukraine

Motifs d'obtention du PSP :

• Investissements dans l'économie ukrainienne. Les étrangers ayant investi au moins 100 000 dollars américains dans l'économie ukrainienne peuvent prétendre au PSP.
• Liens familiaux étroits. Les parents, conjoints et enfants de citoyens ukrainiens ont droit à la résidence permanente.
• Participation à des activités scientifiques ou culturelles. Les personnes dont l'activité est d'intérêt pour l'Ukraine peuvent obtenir un PSP sur cette base.

Procédure de délivrance du PSP :

1. Obtention d'une autorisation d'immigration. La demande est déposée auprès d'une représentation diplomatique ukrainienne à l'étranger ou auprès du GMS territorial.
2. Présentation des documents :
• Passeport avec traduction notariée,
• Documents prouvant les bases de l'immigration (contrats d'investissement, certificats de parenté, etc.),
• Certificat de non-condamnation,
• Certificat médical.
3. Délai de traitement. La procédure peut durer jusqu'à un an.

Avantages du PSP pour les non-résidents :

• Droit de séjour permanent sans renouvellement du statut,
• Possibilité d'emploi officiel sans autorisation supplémentaire,
• Accès aux programmes sociaux et aux soins de santé.

Limitations du statut de PSP :

• Obligation d'informer le GMS en cas de changement de domicile,
• La conservation d'une autre nationalité peut limiter certains droits en Ukraine.

Citoyenneté ukrainienne

Motifs d'obtention de la citoyenneté :

• Par naissance. Les personnes nées de citoyens ukrainiens obtiennent automatiquement la citoyenneté.
• Naturalisation. Les étrangers ayant résidé au moins 5 ans de manière continue en Ukraine, maîtrisant la langue ukrainienne et ayant renoncé à leur nationalité antérieure, peuvent demander la naturalisation (des projets de loi sur la multi-nationalité ont été discutés en 2022-2023, notamment pour la diaspora et les volontaires étrangers participant à la guerre en Ukraine, mais aucun n'a été adopté).
• Rétablissement de la citoyenneté. Les personnes ayant déjà eu la citoyenneté ukrainienne peuvent la rétablir sous certaines conditions.

Procédure d'obtention de la citoyenneté :

1. Dépôt de la demande. La demande est déposée auprès du GMS territorial ou d'une représentation diplomatique ukrainienne.
2. Présentation des documents :
• Passeport,
• Documents prouvant les bases d'obtention de la citoyenneté,
• Certificat de non-condamnation,
• Document prouvant la renonciation à la citoyenneté antérieure (ou l'engagement de renoncer après l'obtention de la citoyenneté ukrainienne, conformément aux accords internationaux de l'Ukraine).
3. Délai de traitement. La procédure d'obtention de la citoyenneté peut durer de 1 à 2 ans, selon les bases et les documents fournis. La décision est prise par le Président de l'Ukraine, qui émet un décret d'attribution de la citoyenneté.

Avantages de la citoyenneté ukrainienne :

• Accès complet au marché du travail ukrainien sans restrictions,
• Droit de participer à la vie politique (vote, candidature aux élections),
• Droit de propriété foncière, inaccessible aux étrangers sans citoyenneté,
• Libre circulation en Ukraine sans obligation d'enregistrement,
• Possibilité d'entrer sans visa ou avec des procédures simplifiées dans les pays ayant des accords avec l'Ukraine.

Limitations et risques :

• L'Ukraine ne reconnaît pas la double nationalité de jure. Bien que la double nationalité existe en pratique, il est officiellement requis de renoncer à toute autre citoyenneté pour obtenir un passeport ukrainien,
• L'obtention de la citoyenneté nécessite la renonciation à la précédente, sauf exceptions pour les pays ayant des accords spéciaux avec l'Ukraine (comme le Portugal ou l'Italie).

Malgré les opérations militaires, il est déjà possible de commencer le processus d'obtention du PST, qui peut devenir la première étape vers une intégration complète dans le pays et l'obtention de la citoyenneté.

Impact de la guerre sur les procédures d'obtention du permis de séjour temporaire, permanent et de la citoyenneté

Le conflit armé, commencé en 2014 et s'étant particulièrement intensifié depuis février 2022, a eu un impact significatif sur les procédures migratoires en Ukraine.

Qu'est-ce qui a changé ?

• Priorité aux motifs humanitaires. Depuis le début de la guerre à grande échelle, la priorité dans la délivrance des permis de séjour temporaire et permanent est donnée aux personnes impliquées dans des missions humanitaires, aux journalistes, aux défenseurs des droits de l'homme et aux réfugiés en provenance de zones de conflit.
• Complexification des procédures dans certaines régions. Dans plusieurs régions temporairement occupées ou proches du front, les services de migration (GMS) ne fonctionnent pas ou opèrent de manière limitée.
• Numérisation et simplification des processus. L'Ukraine développe activement des services électroniques, y compris pour le dépôt des documents pour les permis de séjour temporaire, permanent et pour la citoyenneté via le portail Diia.
• Augmentation de l'intérêt de la diaspora. Le nombre de demandes de rétablissement de la citoyenneté par des Ukrainiens ethniques du Canada, des États-Unis et de l'UE a augmenté.

Risques liés à la situation actuelle :

• Des retards dans l'examen des demandes sont possibles en raison de la réaffectation des ressources administratives aux besoins de défense et de sécurité intérieure,
• Certaines initiatives législatives sont en cours de modification et la base normative pourrait changer après le dépôt des documents,
• Une certaine incertitude juridique subsiste concernant la double citoyenneté, notamment pour les citoyens des pays de la CEI.

Le conflit armé, commencé en 2014 et intensifié depuis février 2022, a eu un impact significatif sur les procédures migratoires en Ukraine, mais ne les a pas arrêtées.

Quelles sont les perspectives après la fin de la guerre pour l'obtention du PST, du PSP et de la citoyenneté ?

On s'attend en Ukraine à une libéralisation des lois sur l'investissement et l'immigration afin d'attirer des capitaux étrangers pour la reconstruction du pays. L'introduction d'une citoyenneté par investissement ou de visas spéciaux pour investisseurs est également envisagée, comme cela se pratique dans les pays développés et la plupart des pays de l'UE. En outre, l'Ukraine prévoit d'introduire des mécanismes pour l'octroi accéléré du PSP et de la citoyenneté aux personnes ayant aidé à la reconstruction des infrastructures ou ayant réalisé des investissements immobiliers en Ukraine et dans l'économie en général.

Conclusions

L'Ukraine offre aux étrangers des possibilités réelles de légaliser leur séjour par l'obtention du PST, du PSP et de la citoyenneté. Chacun de ces statuts présente des avantages et des limites. Le choix du chemin approprié dépend des objectifs, du montant de l'investissement et de la volonté de respecter les exigences locales.

Malgré la situation difficile causée par la guerre, l'Ukraine continue de travailler à l'amélioration de sa politique migratoire et, après la fin du conflit, une vague de réformes est attendue pour attirer les investisseurs et reconstruire l'économie et les infrastructures détruites par la guerre. Il est déjà possible de commencer le processus d'obtention du PST, qui pourrait devenir la première étape vers une intégration complète dans le pays et l'obtention de la citoyenneté.

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